Закон о русификации: штрафы и ответственность

Федеральный закон № 168-ФЗ о защите русского языка не только устанавливает правила использования иностранных слов, но и предусматривает конкретные меры ответственности за их нарушение. В данной статье подробно рассмотрена структура штрафов, порядок их назначения, категории нарушителей и особенности правоприменительной практики.

Структура административной ответственности

Нарушение требований 168-ФЗ квалифицируется как административное правонарушение. Ответственность дифференцирована в зависимости от статуса нарушителя и характера нарушения. Законодатель выделяет три основные категории субъектов:

• Физические лица — граждане, выступающие в качестве индивидуальных предпринимателей или ответственных за размещение информации.
• Должностные лица — руководители организаций и лица, ответственные за принятие решений в сфере рекламы, маркировки и публичной коммуникации.
• Юридические лица — организации всех форм собственности, допустившие нарушение закона.

Размеры штрафов

Размеры штрафных санкций установлены Кодексом об административных правонарушениях и варьируются в зависимости от категории нарушителя и повторности правонарушения.

Первичное нарушение

• Физические лица: от 2 000 до 4 000 рублей.
• Должностные лица: от 5 000 до 20 000 рублей.
• Индивидуальные предприниматели: от 10 000 до 30 000 рублей.
• Юридические лица: от 20 000 до 50 000 рублей.

Повторное нарушение

При повторном нарушении в течение 12 месяцев размеры штрафов существенно возрастают:

• Физические лица: от 4 000 до 10 000 рублей.
• Должностные лица: от 20 000 до 50 000 рублей.
• Индивидуальные предприниматели: от 30 000 до 100 000 рублей.
• Юридические лица: от 50 000 до 200 000 рублей.

Систематическое нарушение

При выявлении трёх и более нарушений в течение года помимо увеличенных штрафов может применяться временный запрет на определённые виды рекламной деятельности сроком до 90 дней.

Кто осуществляет контроль

Контроль за соблюдением 168-ФЗ возложен на несколько государственных органов:

• Роспотребнадзор — в части защиты прав потребителей и требований к информации на товарах и услугах.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — в части требований к рекламе.
• Органы местного самоуправления — в части контроля за наружной рекламой и вывесками.
• Прокуратура — общий надзор за соблюдением законодательства.

Подробнее о механизмах контроля и проверок — в статье «168-ФЗ: контроль использования иностранных слов».

Порядок привлечения к ответственности

Процедура привлечения к административной ответственности включает несколько этапов:

1. Выявление нарушения — в ходе плановой проверки, по жалобе граждан или по результатам мониторинга.
2. Составление протокола — уполномоченный орган фиксирует факт нарушения с указанием конкретных слов и контекста их использования.
3. Предписание об устранении — нарушителю даётся срок на добровольное устранение нарушения (как правило, от 10 до 30 рабочих дней).
4. Рассмотрение дела — при неустранении нарушения или при повторном выявлении дело рассматривается в установленном порядке.
5. Назначение наказания — выносится постановление о штрафе с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Смягчающие обстоятельства

При назначении штрафа учитываются обстоятельства, которые могут привести к снижению размера наказания:

• Добровольное устранение нарушения до составления протокола.
• Содействие в выявлении обстоятельств нарушения.
• Отсутствие умысла — нарушение допущено по незнанию или недосмотру.
• Первичный характер нарушения.
• Принятие мер к приведению деятельности в соответствие с законом.

Отягчающие обстоятельства

Обстоятельства, при которых штраф может быть увеличен до максимального значения:

• Повторность нарушения в течение года.
• Умышленное игнорирование предписаний контролирующих органов.
• Массовый характер нарушения (множественные иностранные слова в одном рекламном материале).
• Нарушение в социально значимых сферах (здравоохранение, образование, государственные услуги).

Особенности для отдельных сфер

Закон предусматривает повышенную ответственность в некоторых специфических областях:

Реклама

Нарушения в рекламной сфере рассматриваются ФАС и могут повлечь не только штраф, но и требование о снятии рекламного материала. Подробнее — «Штрафы за иностранные слова в рекламе».

Сфера услуг и такси

Для сферы обслуживания и транспортных услуг действуют дополнительные требования к обязательной информации на русском языке. О специфике требований для такси — в нашем материале «Русификация такси: требования закона».

Обжалование штрафов

Постановление о назначении штрафа может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд в течение 10 дней с момента получения. Основания для обжалования могут включать:

• Нарушение процедуры составления протокола.
• Неправильная квалификация нарушения.
• Применение слова, включённого в нормативный словарь РАН.
• Использование зарегистрированного товарного знака.
• Иные обстоятельства, свидетельствующие о законности использования слова.

Рекомендации для бизнеса

Чтобы избежать штрафных санкций, рекомендуется предпринять следующие шаги:

1. Провести аудит всех публичных материалов на предмет использования иностранных слов.
2. Сверить используемую терминологию с нормативным словарём РАН.
3. Разработать внутренние стандарты использования иностранной лексики.
4. Обучить сотрудников требованиям закона.
5. Обратиться за профессиональной консультацией для оценки рисков.

Практическое руководство по приведению бизнеса в соответствие с 168-ФЗ представлено в нашей статье «Закон о русификации для бизнеса». А общий обзор штрафов за иностранные слова — в материале «Штрафы за использование иностранных слов».